Supuesto práctico 14

01/09/2019 CPO Supuestos GAE PI, Supuestos Prácticos

En el año 2018, la Dirección General a cargo de la cual se encuentra Luis Merino, funcionario de carrera desde 1992, está adscrita a la Secretaría General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa perteneciente al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo. Dicha Subdirección se marcó como objetivo la creación de centro de asesoramiento de las PYMES para la modernización tecnológica de las mismas.

Las empresas “CONSTRUYE S.A.” y “ACCIONA S.A.”, constituidas en U.T.E. (Unión Temporal de Empresas) para la construcción del Centro de Apoyo resultaron adjudicatarias de la obra (Presupuesto de 290.000 euros). Además se proyecta la contratación de un servicio de consultoría informática externo para reforzar el apoyo a las PYMES, a través de la empresa REDCONSULTA S.L.

El 5 de junio de 2019 con ocasión de las obras realizadas para la construcción del edificio, tuvo lugar un derrumbamiento lo que produjo a lo largo de las semanas siguientes, la aparición de grietas en varios inmuebles de la zona.

Con fecha 1 de julio de 2019 tuvo entrada en el Registro del Ayuntamiento de Madrid un escrito formulado por D. Ignacio Pardo sobre la reclamación de daños sufridos en una vivienda de su propiedad, por la aparición el 15 de julio de 2018 de unas grietas en su vivienda, presuntamente como consecuencia de la ejecución de las obras del edificio. El reclamante, que valoró inicialmente los daños en 5.000 euros, imputa el siniestro al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.

En relación con el supuesto planteado se formulan las siguientes preguntas:


    
			
	
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			Si consideras que alguna de las preguntas del presente supuesto práctico es objeto de impugnación, puedes enviarnos la observación al final del supuesto, en el apartado de Dejar un comentario.
				
	
	 1. Luis Merino como Director General de la Secretaría General de Industria y PYME, tiene acceso al contenido de la licitación del contrato de servicios de consultoría informática. Luis tiene amistad con el gerente de la empresa REDCONSULTA S.L. y le envía información confidencial antes de la publicación de la licitación, garantizándole que serán los elegidos para el desarrollo del contrato a cambio de percibir el 10% de las ganancias que suponga a REDCONSULTA la adjudicación y ejecución del contrato. ¿Cómo tipificaría la actuación de Luis Merino? 
			
				
					
						
												
					
				a) Como una falta disciplinaria leve.				
			
				
				
					
						
												
					
				b) Como una falta disciplinaria grave.				
			
				
				
					
						
												
					
				c) Como una falta disciplinaria muy grave.				
			
				
				
					
						
												
					
				d) Los datos aportados en el enunciado no son suficientes para considerarlo como una falta disciplinaría. 				
			
	Bloque: II – Tema: 4
Real Decreto Legislativo 5/2015 
– TÍTULO VII.
– Artículo 95.
 2. Como consecuencia de la conducta del funcionario Luis Merino se inicia un procedimiento sumario con la finalidad de determinar si procede la imposición de una sanción. Además, se determina suspenderle provisionalmente de sus funciones para asegurar la eficacia de la resolución final que pudiera recaer. ¿Cuál es la duración máxima que puede tener la suspensión de funciones? 
			
				
					
						
												
					
				a) La duración máxima de la suspensión provisiones de funciones será de seis meses.				
			
				
				
					
						
												
					
				b) La suspensión provisiones de funciones durará tanto como se tarde en dictar la resolución final.				
			
				
				
					
						
												
					
				c) La duración máxima de la suspensión provisiones de funciones será de un año.				
			
				
				
					
						
												
					
				d) La suspensión provisional como medida cautelar en la tramitación de un expediente disciplinario no podrá exceder de nueve meses, salvo en caso de paralización del procedimiento imputable al interesado.				
			
	Bloque: II – Tema: 4
Real Decreto Legislativo 5/2015 
– TÍTULO VII.
– Artículo 98.
 3. La resolución final del procedimiento sumario dictamina que Luis Merino será sancionado con la suspensión de funciones durante un plazo de tiempo de dos años. ¿Considera correcto el plazo de suspensión dispuesto? 
			
				
					
						
												
					
				a) Sí, ya que Luis Merino ha cometido una falta leve.				
			
				
				
					
						
												
					
				b) No, las suspensiones de funciones en faltas muy graves deben tener una duración superior a tres años, pero inferior a seis años.				
			
				
				
					
						
												
					
				c) Sí, las suspensiones de funciones en faltas graves deben tener una duración superior a dos años, pero inferior a cuatro años.				
			
				
				
					
						
												
					
				d) No, las suspensiones de funciones en faltas muy graves no deben tener una duración superior a dieciocho meses.				
			
	Bloque: II – Tema: 4
Real Decreto 33/1986 
– TÍTULO I.
– Artículo 16.
 4. ¿Deberá ser atendida la reclamación patrimonial interpuesta por D. Ignacio Pardo? 
			
				
					
						
												
					
				a) Sí, ya que la reclamación se ha interpuesto dentro del plazo del año desde que se produjo el hecho o el acto que motive la indemnización.				
			
				
				
					
						
												
					
				b) Sí, ya que la reclamación se ha interpuesto en el mismo ejercicio en que se ha producido el hecho o el acto que motive la indemnización.				
			
				
				
					
						
												
					
				c) No, ya que no es necesario presentar tales reclamaciones cuando la relación causa-efecto por las acciones emprendidas por la Administración Pública es tan evidente. En estos casos es la Administración la que inicia de oficio las reclamaciones patrimoniales a favor de los afectados.				
			
				
				
					
						
												
					
				d) No, aunque la reclamación se ha interpuesto dentro del plazo del año desde que se produjo el derrumbamiento, las grietas por las que se reclama la indemnización son anteriores a dicho hecho.				
			
	Bloque: I – Tema: 2
Ley 39/2015
– TÍTULO IV.
– Artículo 67.
 5. El contrato sobre la adjudicación del servicio de consultoría informática externo para reforzar el apoyo a las PYMES tiene un valor estimado de 18.000 euros. ¿Se puede considerar un contrato menor? 
			
				
					
						
												
					
				a) No, se consideran contratos menores por suministro o servicio los que tienen un valor estimado inferior a 15.000 euros.				
			
				
				
					
						
												
					
				b) Sí, se consideran contratos menores por suministro o servicio los que tienen un valor estimado superior a 15.000 euros.				
			
				
				
					
						
												
					
				c) Sí, por definición un contrato menor es aquél cuyo valor estimado es inferior a 40.000 euros.				
			
				
				
					
						
												
					
				d) No, por definición un contrato menor es aquél cuyo valor estimado es superior a 40.000 euros.				
			
	Bloque: I – Tema: 4.
Ley 9/2017
– LIBRO SEGUNDO – TITULO I.
– Artículo 118. 
 6. Debido a las irregularidades cometidas por Luis Merino, se vuelve a publicar la licitación del contrato de servicios, siendo el valor estimado para el servicio de consultoría informática externo para reforzar el apoyo a las PYMES de 151.600 euros. ¿Puede considerarse que el contrato de servicios estará sujeto a regulación armonizada? 
			
				
					
						
												
					
				a) Sí, el valor estimado debe ser igual o superior a 144.000 euros cuando los contratos hayan de ser adjudicados por la Administración General del Estado.				
			
				
				
					
						
												
					
				b) Sí, el valor estimado debe ser igual o superior a 150.000 euros cuando los contratos hayan de ser adjudicados por la Administración General del Estado.				
			
				
				
					
						
												
					
				c) No, el valor estimado debe ser igual o superior a 221.000 euros cuando los contratos hayan de ser adjudicados por la Administración General del Estado.				
			
				
				
					
						
												
					
				d) Sí, el valor estimado debe ser igual o inferior a 221.000 euros cuando los contratos hayan de ser adjudicados por la Administración General del Estado.				
			
	Bloque: I – Tema: 4
Ley 9/2017
– TÍTULO PRELIMINAR.
– Artículo 22.
 7. ¿Cuál es el plazo que tienen las empresas interesadas en la adjudicación del contrato de obra y de servicios para iniciar el procedimiento de recurso cuando éste se interponga contra el anuncio de licitación? 
			
				
					
						
												
					
				a) El plazo es de quince días hábiles, a contar desde el día siguiente a que se publique el anuncio de licitación en el Boletín Oficial del Estado.				
			
				
				
					
						
												
					
				b) El plazo es de veinte días hábiles, a contar desde el día en que se publique el anuncio de licitación en el perfil del contratante.				
			
				
				
					
						
												
					
				c) El plazo es de quince días hábiles, a contar desde el día siguiente a que se publique el anuncio de licitación en el perfil del contratante.				
			
				
				
					
						
												
					
				d) El plazo es de veinte días hábiles, a contar desde el día en que se publique el anuncio de licitación en el Boletín Oficial del Estado.				
			
	Bloque: I – Tema: 4
Ley 9/2017
– LIBRO PRMERO – TÍTULO I.
– Artículo 50.
 8. En relación con el contenido mínimo de un contrato, ¿qué diferencias existen en dicho sentido entre el contrato de obras y el de servicios? 
			
				
					
						
												
					
				a) En el contrato de obras es obligatorio que contenga la enumeración de los documentos que integran el contrato por su mayor complejidad, mientras que en los contratos de servicios sólo es obligatorio cuando el valor estimado sea superior a 1.000.000 de euros.				
			
				
				
					
						
												
					
				b) Sólo se pueden indicar las circunstancias que harían posible prorrogar la duración de un contrato en los contratos de servicios y de suministros.				
			
				
				
					
						
												
					
				c) No existen diferencias en el contenido mínimo entre el contrato de obras y el de suministros.				
			
				
				
					
						
												
					
				d) Las condiciones de uso son distintas en el contrato de obras y en el contrato de servicios, dada su distinta naturaleza.				
			
	Bloque: I – Tema: 4
Ley 9/2017
– LIBRO PRMERO – TÍTULO I.
– Artículo 35.
 9. Suponiendo que fuera posible presentar el recurso especial comentado en el apartado anterior, ¿quién sería el órgano competente para la resolución del mismo según la Ley 9/2017? 
			
				
					
						
												
					
				a. El Tribunal de Justicia.				
			
				
				
					
						
												
					
				b. El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales.				
			
				
				
					
						
												
					
				c. El Tribunal Administrativo Central de Solución de Diferencias.				
			
				
				
					
						
												
					
				d. El Tribunal Administrativo Central de Recursos Especiales.				
			
	Bloque: I – Tema: 4
Ley 9/2017
– LIBRO PRIMERO – TÍTULO I.
– Artículo 45.
 10. Una vez la Administración haya indemnizado a Francisco Ugarte con motivo de la reclamación de responsabilidad patrimonial presentada, procederá a exigir de oficio en vía administrativa de sus autoridades y demás personal a su servicio la responsabilidad en que hubieran incurrido por dolo, o culpa o negligencia graves. Dicho procedimiento de exigencia de la responsabilidad constará de una serie de fases, ¿cuál es la duración de la fase de alegaciones? 
			
				
					
						
												
					
				a) 5 días.				
			
				
				
					
						
												
					
				b) 10 días.				
			
				
				
					
						
												
					
				c) 20 días.				
			
				
				
					
						
												
					
				d) 15 días.				
			
	Bloque: I – Tema: 4
Ley 40/2015
– TÍTULO PRELIMINAR
– Artículo 36
 11. Según el Reglamento de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado, ¿cuándo prescribirá la suspensión de funciones impuesta a Luis Merino? 
			
				
					
						
												
					
				a) A los tres años.				
			
				
				
					
						
												
					
				b) A los dos años.				
			
				
				
					
						
												
					
				c) A los seis años.				
			
				
				
					
						
												
					
				d) La fecha de prescripción depende de lo que se determine en el procedimiento.				
			
	Bloque: II – Tema: 4
Real Decreto 33/1986 
– TÍTULO I
– Artículo 20
 12. En relación con la tramitación de gastos vinculados a las subvenciones nominativas de la Orden de 1 de febrero de 1996, indique cuál de las siguientes afirmaciones es correcta: 
			
				
					
						
												
					
				a) El proceso se inicia cuando el Servicio gestor expide un documento RC que remite a la oficina de contabilidad. Una vez registrado dicho documento, se obtendrá el certificado de existencia de crédito que se unirá al expediente en el que se incluya la propuesta de concesión de la correspondiente subvención.				
			
				
				
					
						
												
					
				b) El proceso se inicia cuando el Servicio gestor expide un documento AD o ADOK que remite a la oficina de contabilidad. Una vez registrado dicho documento, se obtendrá el certificado de existencia de crédito que se unirá al expediente en el que se incluya la propuesta de concesión de la correspondiente subvención.				
			
				
				
					
						
												
					
				c) El proceso se inicia cuando el Servicio gestor expide un documento RC que se remitirá a la oficina de contabilidad, junto con el acuerdo de concesión.				
			
				
				
					
						
												
					
				d) El proceso se inicia cuando el Servicio gestor expide un documento RC-AD que remite a la oficina de contabilidad. Una vez registrado dicho documento, se obtendrá el certificado de existencia de crédito que se unirá al expediente en el que se incluya la propuesta de concesión de la correspondiente subvención.				
			
	Bloque: III – Tema: 5
Orden de 1 de febrero de 1996 (operatoria)
– Regla 83.2 
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